为了更好地发挥■◆◆“联户长★★■◆★■”的作用，提升治理效能，大市派出所整合各方力量，强化工作职责，以奖惩机制激发成员工作积极性。

　　近年来，围绕辖区村落地域分散，留守儿童★★◆★◆◆、老人占比达 60% 以上，警务半径长（其中最远的村落出警最长时间要一个半小时），矛盾纠纷化解难度大，群众安防意识差等诸多现实难题■◆◆■■，大市派出所探索创新“党群融心、警网联户■■◆、邻里互助■◆★◆★★”乡村社会治理新机制◆◆■■◆，紧密结合淳安山区当地农村的实际情况，有序推进★■★◆，初步形成了以村级社会治理中心为枢纽、以邻里互助微网格为基本单元、以■◆■■◆◆“十联户■■■◆★”为神经末梢的乡村社会治理新体系◆◆，取得了显著成效。

　　建立“联户长”公示制度。在邻里互助“联户长”家门口显眼位置，统一设置规范公示牌■◆◆★■★，将民警辅警和“联户长”的姓名、联系电话、职责范围等基本信息清晰贴牌公示。同时★★★■◆，向★★◆“联户长”发放有详细记录工作流程与要求的工作手册◆★■。精心制作涵盖邻里关系、互助范围的邻里互助示意图，在村委大楼醒目处公示★■★◆◆★，方便村民随时联系◆★★■◆，极大增强了工作透明度■■，有效促进了邻里互助工作的高效开展◆◆★★■◆。

　　划分邻里互助“微网格”。针对农村人口流出大，留守妇女儿童老年人占比大，治理服务面临着不少挑战与考验等实际情况，大市派出所以就近就熟◆◆■★◆、房屋相邻、邻里和睦为原则★◆◆，在现有网格基础上■■◆★，以每5-10户左右为一个基本守望单元★◆★◆◆，组建“联户长■■■★★”队伍，建立邻里互助■◆★“微网格”。

　　去年汛期，大墅镇桃林村“联户长”许苏姣在村里走访过程中发现 80 岁老人叶某居住的房屋存在安全隐患■■★◆★，第一时间把情况上报给镇村干部，并协助将老人转移到村集中安置点。因老人患有心脏病★★◆★■■，许苏姣每天都到安置点看望老人，了解生活和身体情况。2024年6 月 28 日★■★◆，许苏姣发现老人不舒服★★◆◆◆■，第一时间联系村卫生室医生来检查，并联系村干部，安排车辆将老人送往医院就医。

　　所长直通、预约办理，拓宽服务群众矩阵◆◆。建立24小时服务响应机制，针对群众线上咨询■★◆■、预约办理等，“联户长”进行在线答复或上门解决；对一时答复或解决不了的，及时推送至相关责任民警进行跟进处理。开通“所长直通车”◆◆◆■■★，村民可通过★■★◆“大市警户通■★★■◆◆”微信小程序，直接向派出所所长反映其诉求★★■◆，给群众更足够的信任。

　　■◆“大墅村有流动商贩以送鸡蛋的形式推销净水器”，大墅村一位“联户长”发现后，立即通过“警户通”微信小程序向防区民警报送信息。民警立即联合市管所赶往现场对商贩销售资质和物品进行核查，同时通过“警户通”小程序发布风险防范提示，劝导老人不贪小便宜■★★◆◆◆、不轻易购买推销产品。

　　去年8月1日，大市派出所值班室接到辖区一起夫妻纠纷警情后，因路途较远■★◆■◆★，值班室民警立即通过■★■“警户通★★◆★■◆”微信小程序向警情所在位置的“联户长”推送信息后，★◆■◆◆“联户长■■◆■★”第一时间上门劝导◆◆◆★★，及时稳控现场，并通过小程序反馈信息。民警上门回访后及时化解了这起夫妻矛盾。“联户长★◆■◆”也因为协助处理纠纷获得了一定的积分。

　　2024年7月29日◆■◆，在大墅村，村民余阿姨和老方因为土地边界问题产生了激烈的争执◆★■■★◆，甚至险些大打出手。★★■◆◆◆“联户长★■★◆■■”得知情况后◆★■◆■，迅速将情况报送给防区民警◆◆■■★。民警接到消息后第一时间赶到现场，一起对双方进行调解。他耐心倾听双方的诉求，又实地查看了土地界线情况■◆★，提出了合理的解决方案，最终让余阿姨和老方握手言和。

　　“我们充分运用科技手段★◆■■，以★■‘警户通’微信小程序为载体，打造集举报案件线索◆◆★◆■★、走访信息录入、社情民意摸排◆■★◆、风险隐患化解◆■、预约咨询服务于一体的乡村警务微端，实现了从线下到线上的转变◆◆◆。一户一码方便操作■★◆★★◆，线上流转全程留痕★★，精准宣防成效显著，预约办理贴心周到★◆，所长直通拉近警民距离，积分制极大提高了村民参与的积极性。★★★◆■★”大市派出所所长解宏强说。

　　强化结果运用机制■★★■，激发工作积极性。按照“奖勤罚懒，保优汰劣”的原则，对“村警”工作目标任务、工作成效★◆★◆■◆、遵章守纪、群众满意等进行综合考评★◆★，按照线索提供、抓获现行★■、警情干预■■◆◆、应急救援等内容■■◆■★，根据《淳安县公安局平安网格管理工作奖励办法》《“村级警务助理”工作实绩考评办法》予以奖励★■◆，激发广大“村警■◆◆★”的工作积极性■◆，提高“村警”的工作效率■★★★。

　　为了应对当下矛盾纠纷繁杂、诈骗手段迭代升级的现状，大市派出所利用科技手段，开发了线上小程序，提供智能化服务。

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　　为了将“警网联户”制度真正落实到位，惠及每一位村民，大市派出所通过划分微网格，择优荐选◆■■◆★“联户长”，推动乡村共治◆★。

　　为了能更快地获知群众需求★■★◆◆，提供更高效便捷的服务★★◆■，大市派出所着力加强“村警★■■★■”工作机制建设，打造村级治理中心。

　　精准宣防、联线化解，提升乡村警务效能。◆★“警户通◆■■◆◆◆”微信小程序主页面上还设置“警讯资讯■★”模块，定期推送预防未成年人犯罪、法治宣传教育、全民禁毒、反诈宣传、防邪宣传、平安建设、扫黑除恶等警务宣传内容。同时■◆，针对日常工作中发现的重点村民、特殊情况等◆■，还可以通过定点推送功能，点对点地单独进行某一项宣传，做到全员宣防和精准宣防相结合。

　　强化相关成员工作职责，全方位服务群众。一是将相关成员充实到日常网格巡逻当中，开展常态化的平安建设、矛盾纠纷、生态警务等网格巡逻工作◆■■◆■，做到村里有人管、有人巡、有人防。二是结合农村居民的生活实际，以“各家各户串一串■■★■，屋前屋后转一转，背着碗筷聊一聊”的方式，开展村民走访工作■★★■，及时解决群众的操心事■◆◆、烦心事、揪心事★■，做到★■◆■“民事民议、民事民办、民事民管”，坚决防止矛盾纠纷小事拖大、大事拖炸。

　　明确■★“村警★■◆★★★”工作内容★◆，提升服务水平。“村警”常驻治理中心。通过阶梯式日常管理、契约式纪律约束、互动式培训提高、捆绑式奖惩激励等机制，进一步发挥“村警”的警“情一件事、代办一件事◆★◆■、矛调一件事◆■◆■◆★、信息一件事、宣防一件事★◆◆”等“五件事”功能■■★■◆。为村民提供■◆◆◆★“一站式”服务■◆★，成为村民身边贴心的“守护者★★■◆★■”。

　　浙江省淳安县公安局大市派出所位于淳安县西南部，与衢州开化县、常山县接壤◆■■◆。辖区包括大墅镇、枫树岭镇和安阳乡，共44个行政村★■，常住人口4.3万人，辖区面积617平方公里，是典型的农村派出所■◆■★。

　　明确“联户长”荐选制度。邻里互助“联户长■★”的选任，以村里党员、村两委干部、村民小组长为主要范围，充分发挥员先锋模范作用，发挥党员干部政治觉悟高、政策理解和宣讲能力强的优势。同时也将乡贤★◆◆★、退休干部、治安志愿者、等有一定威望和公益心的村民纳入荐选范围。

　　2024年6月18日■★，孙家畈“村警”（村级警务助理）在走访中了解到，村民余奶奶因为手臂前些日子摔倒骨折◆★★■■★，卧病在床，现在要办事却发现身份证找不到了■★■★。于是，“村警”第一时间联系了大市派出所户籍民警上门帮助余奶奶拍照◆★★◆、办理身份证，并在新证做好后送证上门★◆◆◆★，提供贴心服务。

　　细分网格、扫码入群■★★◆■，实现数字赋能转变◆★◆★。根据村里居民实际居住情况，以就近就熟、房屋相邻◆◆■★◆★、邻里和睦为原则，以“联户长★◆■”为支点，建立邻里互助“微网格”后，网格内村民通过“一户一码”进入“大市警户通■■”微信小程序。小程序内可以采用文字、图片、语音等方式进行报警、上报◆■、服务等◆◆◆★★，具有较强的可操作性和便民性★■★。

　　在新机制实施后，大市派出所随即不断完善各项制度和管理办法■★，先后出台了《村级治理中心值班制度》《村级治理中心工作例会制度》《村级治理中心联席会议制度》《村级治理中心矛盾纠纷交办制度》等7项长效制度机制，并制定了《“村级警务助理”工作机制实施意见》《◆★★◆◆“村级警务助理”工作内容》《“村级警务助理”工作实绩考评办法》《村民积分兑换制度》《“联户长★■◆★◆”十联户工作内容》等各类工作制度，规范明确◆■“村警”和◆■◆“联户长”工作要求、流程◆★◆、规范、纪律等，对采集、摸排★◆◆◆、收集、保管和上报的各类数据■■★◆★◆、线索◆■★■★、信息、问题◆★■◆■◆、资料、物品等，实行分类管理★■◆◆★■，使■★■◆“村警”和“联户长”的工作更为精准化、高效化。

　　升级村级宣教中心★◆◆■◆，融合日常工作◆★◆。按照“全村一中心★★■◆■”的思路★◆，对现有的村级宣教中心进行全面升级改造◆◆，纳入基础信息采集◆★、社情民意收集■◆、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法律宣传、为民服务代办等六项日常工作。

　　在“党群融心★★■★◆◆、警网联户◆■★★★■、邻里互助”乡村治理新机制的推动下，2024年大市派出所辖区总警情下降 21.8%，有效警情下降 23■★◆■.01%，治安警情下降 19.3%■★◆◆★◆，纠纷警情下降 72.7%，真正实现了小事不出联户网格、大事不出镇的基层治理目标■◆。

　　建立奖惩考核机制，多方面激励工作。一方面是将■■★★“一片网◆◆◆★”的建设工作，纳入到乡镇对村社的平安创建绩效考核当中★■★■★，将考核结果与物质奖励、干部使用、评先评优挂钩；另一方面，对于积极为平安创建工作作出贡献的，按照《淳安县公安局平安网格管理工作奖励办法》予以一定的现金奖励★★■。

　　建立■■“纵横斜一体化”网格，多方位整合资源。“多网合一★★”整合各类网格，将乡村各方力量纳入其中。纵线上■◆■★★，发挥出村支部书记◆★■◆、副书记、副主任◆◆■★、妇女主任■◆★◆、委员等村两委干部和村民小组长、网格员的主导作用。横线上，拓展护林员★★■◆、清洁员◆★、管水员、电力员等乡镇部门直管人员★◆，整合人力资源■◆、信息资源和服务资源★■◆★。斜线上，通过数字赋能网格，将“雪亮工程”、农户自装监控深度融合，从简单的人工巡查到电子监控与人工巡查有机结合★◆◆■。